El Comité de Operaciones de Emergencia (COE) emitió el 3 de noviembre de 2026 ocho resoluciones destinadas a agilizar la atención ante las lluvias históricas que azotan a Ecuador por el fenómeno de El Niño. En el balance oficial actualizado figuran al menos 11 fallecidos, 48.958 personas afectadas o damnificadas, casi 12.000 viviendas con daños y 38 casas destruidas. Ante este cuadro, el Gobierno mantiene la alerta roja nacional y prepara medidas para que noviembre y diciembre sean gestionados con prioridad.

Qué resolvió el COE y a quiénes involucra las medidas

En el primer bloque, las decisiones apuntan a institucionalizar responsabilidades y acelerar recursos. El COE ordenó acciones concretas para ocho entidades y ámbitos claves: aduanas, gestión de riesgos, vivienda, regulación de aseguradoras, respuesta municipal y canalización de la cooperación internacional. A continuación, el detalle de las resoluciones, tal como las adoptó el organismo:

  • Servicio Nacional de Aduanas de Ecuador (SENAE): realizar inventario y adjudicar de forma gratuita bienes incautados por ingreso irregular al país.
  • Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR): identificar necesidades en terreno y coordinar la gestión de ayuda humanitaria.
  • Ministerio de Vivienda (Vivienda): otorgar bonos e incentivos para la reparación de viviendas afectadas.
  • Superintendencia de Compañías: vigilar a las aseguradoras frente al cumplimiento de pólizas y procedimientos.
  • Aseguradoras: garantizar atención ágil de reclamos e indemnizaciones a los asegurados.
  • Municipio de Guayaquil y EMAPAG EP: ejecutar mantenimiento preventivo y trabajos extraordinarios en infraestructura.
  • Cooperación internacional: canalizar donaciones y apoyo través de la SNGR para evitar dispersión de recursos.
  • Secretaría de Riesgos: hacer seguimiento al cumplimiento de las resoluciones del COE.

Contexto del temporal y fases críticas

Las intensas lluvias, asociadas al calentamiento anómalo del Pacífico, se mantienen desde finales de agosto, cuando el Ejecutivo declaró la alerta roja nacional. Los pronósticos meteorológicos citados por autoridades señalan que noviembre y diciembre podrían ser los meses más críticos del episodio, por lo que las resoluciones buscan anticipar procedimientos administrativos que agilicen la respuesta.

En Galápagos, donde las precipitaciones torrenciales afectaron especialmente a la isla de Santa Cruz, el Ministerio de Salud anunció el 4 de noviembre el envío de brigadas para atención gratuita. Estas brigadas recorrerán barrios y alojamientos temporales para evaluar condiciones sanitarias y ofrecer atención médica básica a población desplazada.

Impacto social y prioridades operativas

Las cifras oficiales —11 fallecidos, 48.958 personas afectadas o damnificadas, casi 12.000 viviendas dañadas y 38 destruidas— describen un impacto territorialmente concentrado en la Costa y puntos puntuales en la región insular. Las prioridades marcadas por el COE son claras: asegurar la atención inmediata de las víctimas, facilitar la reparación de viviendas y acelerar indemnizaciones cuando correspondan.

La resolución que instruye a la Superintendencia de Compañías a vigilar el accionar de las aseguradoras responde a reclamos ciudadanos sobre demoras en la atención de siniestros. El COE busca con ello reducir trámites y proteger el derecho de los asegurados a recibir compensaciones en plazos razonables.

Logística de ayuda y coordinación interinstitucional

El decreto sobre bienes incautados por parte de SENAE implica usar inventarios existentes para entregar en carácter gratuito recursos y materiales a familias afectadas. Esa medida pretende ahorrar tiempos de compra y distribuir bienes de inmediato donde haga falta.

La canalización de cooperación internacional vía SNGR persigue dos objetivos: garantizar que la ayuda extranjera llegue de forma organizada y evitar solapamientos entre donaciones públicas y privadas. La SNGR será la entidad responsable de auditar la recepción y destino de estos recursos.

Por su parte, el mandato a Municipio de Guayaquil y EMAPAG EP se orienta a prevenir nuevos daños en infraestructura sanitaria, pluvial y vial mediante mantenimiento preventivo y acciones extraordinarias en puntos críticos.

Qué falta por aclarar y próximos pasos

Aunque las resoluciones establecen responsabilidades, varios detalles operativos quedan por definir públicamente: montos exactos de los bonos de reparación de vivienda, cronogramas de adjudicación de bienes incautados y criterios de priorización para la entrega de ayuda. El COE ha señalado que la SNGR publicará informes de seguimiento, y la Secretaría de Riesgos realizará auditorías periódicas para verificar el cumplimiento de las disposiciones.

Además, la supervisión a aseguradoras implicará informes técnicos de la Superintendencia de Compañías sobre tiempos de respuesta y pago de indemnizaciones. La ciudadanía espera transparencia en estos procesos para que la ayuda llegue en forma efectiva.

Recomendaciones oficiales para la población

Las autoridades han reiterado medidas de autoprotección: mantener rutas de evacuación despejadas, evitar zonas de río con crecidas, no transitar por vías inundadas y atender las indicaciones de las autoridades locales. Las brigadas sanitarias en Galápagos enfatizan la importancia de recibir atención temprana para evitar brotes de enfermedades asociadas a aguas estancadas.

Qué es El Niño y cómo afecta a Ecuador

El fenómeno de El Niño se caracteriza por el calentamiento anómalo de las aguas del Pacífico, que altera patrones de precipitación. En Ecuador, típicamente provoca lluvias intensas e inundaciones en la Costa y sequías en la Sierra. Su intensidad y duración varían; por ello, la planificación de respuesta y la inversión en infraestructura de mitigación son claves para reducir daños.

Conclusión

Las ocho resoluciones del COE buscan ordenar la respuesta institucional frente a las lluvias de El Niño: desde liberar bienes incautados hasta vigilar a las aseguradoras y canalizar la cooperación internacional. Quedan por precisar montos y cronogramas, pero la orientación general del gobierno es acelerar la entrega de ayuda y garantizar supervisión para el cumplimiento de las medidas.

Preguntas frecuentes

¿Cuáles son las principales medidas anunciadas por el COE?

El COE aprobó ocho resoluciones que incluyen inventario y adjudicación de bienes incautados, identificación de necesidades por la SNGR, bonos para reparación de viviendas, vigilancia a aseguradoras, atención ágil de reclamos, mantenimiento municipal, canalización de cooperación internacional y seguimiento al cumplimiento.

¿Cuántas personas han sido afectadas por las lluvias?

Según el balance oficial más reciente, al menos 48.958 personas están afectadas o damnificadas; además se reportan 11 fallecidos, cerca de 12.000 viviendas dañadas y 38 destruidas.

¿Qué papel juega la SNGR en la respuesta?

La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) identifica necesidades en terreno, coordina la recepción y distribución de ayuda humanitaria y funciona como receptor central de la cooperación internacional.

¿Qué hará la Superintendencia de Compañías?

La Superintendencia tiene la instrucción de vigilar a las aseguradoras para garantizar que los reclamos se procesen y las indemnizaciones se paguen con agilidad y conforme a lo pactado en las pólizas.

¿Cómo se entregarán los bienes incautados por SENAE?

El Servicio Nacional de Aduanas de Ecuador (SENAE) debe elaborar un inventario de bienes incautados y adjudicarlos de forma gratuita a poblaciones afectadas, con el objetivo de disponer rápidamente de recursos materiales.

¿Por qué noviembre y diciembre son meses críticos?

Los pronósticos meteorológicos indican que la fase activa del fenómeno de El Niño puede intensificarse en noviembre y diciembre, elevando el riesgo de lluvias torrenciales e inundaciones en la Costa y zonas vulnerables.